Pools-Amerikaanse overeenkomst over versterkte defensiesamenwerking
De Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Michael Pompeo (links) en de minister van Nationale Defensie Mariusz Blaszczak tijdens de EDCA-ondertekeningsceremonie op 15 augustus 2020.
Op 15 augustus 2020, op de symbolische dag van de honderdste verjaardag van de Slag om Warschau, werd een overeenkomst gesloten tussen de regering van de Republiek Polen en de regering van de Verenigde Staten van Amerika om de samenwerking op het gebied van defensie te versterken. Het werd ondertekend in aanwezigheid van de president van de Republiek Polen, Andrzej Duda, door minister van Defensie Mariusz Blaszczak van Poolse zijde en minister van Buitenlandse Zaken Michael Pompeo van Amerikaanse zijde.
De EDCA (Enhanced Defense Cooperation Agreement) definieert de juridische status van de Amerikaanse strijdkrachten in Polen en verschaft de nodige bevoegdheden die Amerikaanse troepen in staat zullen stellen toegang te krijgen tot Poolse militaire installaties en gezamenlijke defensieactiviteiten uit te voeren. De overeenkomst ondersteunt ook de ontwikkeling van infrastructuur en zorgt voor een toename van de aanwezigheid van Amerikaanse troepen in Polen. Het is een uitbreiding van de NAVO-standaard SOFA (Status of Forces Agreement) van 1951, die Polen accepteerde toen het toetrad tot de Noord-Atlantische Alliantie, evenals de bilaterale SOFA-overeenkomst tussen Polen en de Verenigde Staten van 11 december 2009, het duurt ook rekening wordt gehouden met de bepalingen van een aantal andere bilaterale overeenkomsten en met verklaringen van de afgelopen jaren.
EDCA is een praktisch document gericht op het verbeteren van de effectiviteit van beide partijen door het creëren van een juridisch, institutioneel en financieel kader.
Wat vooral werd benadrukt in de officiële commentaren bij de ondertekening van de overeenkomst, was de steun voor eerdere beslissingen om het aantal permanent (hoewel we benadrukken, niet permanent) Amerikaanse troepen die in ons land zijn gestationeerd, uit te breiden met ongeveer 1000 mensen - van de ongeveer 4,5 duizend 5,5, 20 duizend, evenals de locatie in Polen van het geavanceerde commando van het 000e korps van het Amerikaanse leger, dat in oktober van dit jaar zou beginnen te opereren. In werkelijkheid bevat het contract echter alleen praktische bepalingen met betrekking tot onder andere: principes voor het gebruik van overeengekomen faciliteiten en gebieden, eigendom van onroerend goed, steun voor de aanwezigheid van het Amerikaanse leger aan Poolse zijde, regels voor binnenkomst en vertrek, verkeer van alle soorten voertuigen, rijbewijzen, discipline, strafrechtelijke jurisdictie, wederzijdse vorderingen, belastingvoordelen, douaneprocedures, milieu- en arbeidsbescherming, gezondheidsbescherming, contractuele procedures, enz. Bijlagen bij de overeenkomst zijn: een lijst van overeengekomen faciliteiten en territoria voor gebruik door Amerikaanse troepen in Polen, en een steunbetuiging voor de aanwezigheid van de Amerikaanse strijdkrachten met een lijst van infrastructuurprojecten van Poolse zijde. Uiteindelijk moet de uitgebreide infrastructuur het mogelijk maken tot XNUMX Amerikaanse soldaten toe te laten in tijden van crisis of tijdens grote trainingsprojecten.
Genoemde objecten: vliegbasis in Lask; het oefenterrein in Drawsko-Pomorskie, het oefenterrein in Žagani (inclusief de vrijwillige brandweer en de militaire complexen in Žagani, Karliki, Trzeben, Bolesławiec en Świętoszów); militair complex in Skvezhin; vliegbasis en militair complex in Powidzie; militair complex in Poznan; militair complex in Lublinets; militair complex in Torun; stortplaats in Orzysze/Bemowo Piska; luchtmachtbasis in Miroslavets; stortplaats in Ustka; veelhoek in zwart; stortplaats in Wenjina; stortplaats in Bedrusko; stortplaats in New Demba; luchthaven van Wroclaw (Wroclaw-Strachowice); luchthaven in Krakau-Balice; luchthaven Katowice (Pyrzowice); luchtmachtbasis in Deblin.
Hieronder zullen we, strikt gebaseerd op de inhoud van de EDCA-overeenkomst die is gepubliceerd door het Ministerie van Nationale Defensie, de belangrijkste of voorheen meest controversiële bepalingen bespreken.
De overeengekomen faciliteiten en grond zullen zonder huur of soortgelijke kosten aan de US AR worden verstrekt. Ze zullen gezamenlijk worden gebruikt door de strijdkrachten van beide landen in overeenstemming met specifieke bilaterale overeenkomsten. Tenzij anders is overeengekomen, betaalt de VS een evenredig deel van alle noodzakelijke exploitatie- en onderhoudskosten in verband met hun gebruik van de overeengekomen faciliteiten en grond. De Poolse zijde machtigt de Amerikaanse strijdkrachten om toegangscontrole uit te voeren tot de overeengekomen faciliteiten en gebieden of delen daarvan die aan hen zijn overgedragen voor exclusief gebruik. In het geval van oefeningen en andere activiteiten buiten de overeengekomen faciliteiten en gebieden, verleent de Poolse kant de VS toestemming en ondersteuning bij het verkrijgen van tijdelijke toegang en het recht om onroerend goed en land te gebruiken dat eigendom is van de Staatskas, lokale en particuliere overheden. regering. Deze steun zal aan Amerikaanse zijde kosteloos worden verleend. Het Amerikaanse leger zal bouwwerkzaamheden kunnen uitvoeren en wijzigingen en verbeteringen kunnen aanbrengen in overeengekomen faciliteiten en gebieden, zij het in overleg met Poolse zijde en in overeenstemming met overeengekomen eisen en normen. Er moet echter worden benadrukt dat in dergelijke gevallen de wet van de Republiek Polen op het gebied van ruimtelijke ordening, bouwwerkzaamheden en andere activiteiten die verband houden met de uitvoering ervan niet van toepassing is. De VS zullen in staat zijn tijdelijke of noodfaciliteiten te bouwen volgens een versnelde procedure (de Poolse regering heeft 15 dagen om formeel bezwaar te maken tegen het aanvragen van een vergunning om dit te doen). Deze voorwerpen dienen te worden verwijderd nadat de tijdelijke noodzaak of calamiteit ophoudt te bestaan, tenzij partijen anders besluiten. Als gebouwen en andere constructies worden gebouwd/uitgebreid voor exclusief gebruik van de VS-zijde, draagt de VS-zijde de kosten van hun bouw/uitbreiding, exploitatie en onderhoud. Bij verdeling worden de kosten naar evenredigheid door beide partijen gedeeld.
Alle gebouwen, onroerende constructies en elementen die permanent met de grond zijn verbonden in de overeengekomen objecten en gebieden blijven eigendom van de Republiek Polen, en soortgelijke objecten en constructies die na het einde van hun gebruik door de Amerikaanse zijde zullen worden gebouwd en worden overgedragen aan de Poolse kant zal zo worden.
In overeenstemming met gezamenlijk vastgestelde procedures hebben lucht-, zee- en voertuigen die worden geëxploiteerd door of uitsluitend namens de Amerikaanse strijdkrachten het recht om het grondgebied van de Republiek Polen binnen te komen, vrij te verplaatsen en te verlaten, met inachtneming van de relevante veiligheidsvoorschriften en luchtvaartuigen. , zee- en wegcommunicatie. Deze lucht-, zee- en voertuigen mogen niet worden doorzocht of gescreend zonder toestemming van de Verenigde Staten. Luchtvaartuigen die door of uitsluitend in opdracht van de Amerikaanse strijdkrachten worden geëxploiteerd, mogen in het luchtruim van de Republiek Polen vliegen, in de lucht tanken, landen en opstijgen op het grondgebied van de Republiek Polen.
Bovengenoemde vliegtuigen zijn niet onderworpen aan navigatievergoedingen of andere soortgelijke vergoedingen voor vluchten, noch zijn ze onderworpen aan vergoedingen voor landen en parkeren op het grondgebied van de Republiek Polen. Evenzo zijn schepen niet onderworpen aan loodsrechten, havengelden, lichterrechten of soortgelijke rechten op het grondgebied van de Republiek Polen.
